混合所有制改革方案已上报国务院

据华夏时报道，日前，国有企业混合所有制改革相关方案已经上报国务院，该方案明确了国企的分类原则，并以此决定民资的参股比例是否设上限，同时还提出了引入民资的路径。

　　"除了少数涉及国家安全的国企和国有资本投资运营公司外，其他形式的国企都可以引入社会资本，一些竞争性行业不会设置参股比例上限，比如房地产行业，是鼓励民资大举进入的。"5月8日，一位接近国资委并了解相关改革方案的消息人士透露。

改革措施实行"一企一策"

　　目前社会普遍关注的问题是，民资能入股哪些国企，在混合所有制企业中，民资参股的比例是多少，能否控股，以及入股路径等。于是，混合所有制改革方案提出，在具体实施中，要分类进行研究，分类提出改革措施，不搞"一刀切"，实行"一企一策"。

　　"民资股权占比到底能达到多少？首先要考虑入股的这家混合所有制企业在国家战略中处在什么位置上，国家对它要不要控制，控制到什么程度。"上述消息人士称。

　　据该人士介绍，国家控制最严的是涉及国家安全的少数国有企业，这类国企所在的领域不可能放开。另外还有些国有资本投资公司、国有资本运营公司，因其采用的是国有独资形式，所以不会向民资开放。

　　除了国有独资企业外，国有绝对控股和国有相对控股两类企业，均可以引入社会资本。

　　而国资委提供的思路是，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股；涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股。

可根据企业需要确定股权比例

　　记者从上述消息人士处获悉，混合所有制改革方案并未明确民资参股的具体上限数字，但方案提出，可根据企业发展需要，包括机制需要、资金需要等来确定股权比例。

　　国资委一位官员也说："一些国企负责人也来委里问过参股比例的问题，委领导也没给出个具体的数字，但说可以尽量低，只要能保证相对控股就可以。"

　　上述消息人士认为，按照方案的表述，电力、电信、石油、石化、铁路，包括资源开发等领域都可以放开，率先发展混合所有制经济。